继十大产业振兴规划出台之后,区域振兴逐渐成为中央近期“保八”战略的发力点。

　　5月前后，在不到一个月的时间内，国务院连续批复了3项重大区域发展举措，包括加快上海国际金融和航运“双中心”建设、加快福建海西经济区先进制造业基地建设，以及批复深圳综合配套改革试验区“五中心”建设方案。区域发展调整政策之密集史无前例。

　　美国《世界日报》就此发表社论说，中国政府正在启动三个新的经济引擎：上海打的是“中心牌”，福建打的是“台湾牌”，深圳打的则是“香港牌”。“三张牌打出，一系列重要的改革方案可以由之破题，诸如人民币跨境结算、流通体系便利化、内外贸易一体化等试验将顺利展开，对中国大陆整体经济体制的改革将产生积极的推动。”

　　借助区域振兴以点带面，为经济增长提供新动力，这正是中央继续推进4万亿投资拉动效应的新思路。在此过程中，土地价值格局易位，基建、产业投资取向调整，将直接牵动房地产业的神经。

　　土地资源调整加速

　　5月20日，有上海官员在上海市政府新闻发布会上确认,“南汇区行政区域划入浦东新区”联合工作委员会日前已成立，开始全面承担“划入”过渡阶段和实施阶段的领导责任。

　　根据已公开的人事安排，上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟任联合工作委员会党委书记，上海市委副秘书长姜樑、南汇区委书记戴海波、浦东新区区委副书记张国洪、南汇区委副书记张才莲任副书记。

　　正如此前上海市委书记俞正声所说，行政区划调整也是生产力，徐麟在上任之际就表示：作为构成国家战略要素最集中的地区，上海陆家嘴、外高桥和洋山港过去分布在两个行政区内，现在要打造成统一的“金三角”。

　　这句话背后的寓意在于，行政区划的重新安排，必然会触及土地资源的重新调整。近日有媒体报道称，随着两区合并消息的落地，上海南汇区及浦东新区目前已呈“一地难求”之势。“只要尚未正式挂牌的供应计划中的土地,已全部叫停,等待两区合并完成之后,再重启上市。”

　　与此同时，两区内曾一度活跃的二手地流转也戛然而止，原因在于卖方担心定价过低。相关消息人士还透露，两区合并之后,南汇区将有相当一部分土地级别实现大幅提升,“基准地价将连升五级”。

　　同样，备受瞩目的《深圳综合配套改革试验总体方案》获批后，深圳市政府高层近日已着手研究未来3年的分解动作。其中2009年的改革重头戏直指土地资源调整——向中央申报将特区范围扩大至全市，即将原属关外的宝安区、龙岗区和光明新区纳入特区范围之内。方案如能实现，深圳期待已久的“经济特区扩版”夙愿有望实现，深圳特区总面积将由395平方公里扩容为1948平方公里。

　　深圳区域振兴计划和地产利好形成共振,让深圳本地地产股走势渐强。在“获批”消息公布的几日里，深圳本地概念股表现活跃,深深房A、中粮地产(企业专区,旗下楼盘)、世纪星 (论坛 相册 户型 样板间 地图搜索)源、深鸿基以及万科均有不俗表现。

　　与此同时，一些地产人士则惊呼“现在的地价又开始上涨了”。在近期上海、深圳和福州等地举办的土地拍卖会上，土地高溢价成交现象格外明显。伴随开发商抢地声势，地价上涨已无悬念。

　　房地产投资有的放矢

　　除了上述三大区域振兴方案已公布外，近期还有若干尚在等待批复的区域发展规划，如广西北部湾和成渝特区振兴计划。评论人士指出，国家有意通过区域振兴来拉动经济、保增长的思路已经格外明显。

　　接受本报采访的专家及业内人士均表示，诸多区域振兴规划的集中出台，无疑会直接拉动房地产投资增长。据国家统计局最新数据，截止到今年4月，全国房地产开发投资额累计同比增幅4.9%，全国住宅开发投资额累计同比增幅3.4%。

　　中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞表示:“中国过去30年的发展，有这样的经验，中央政府决定经济布局，地方政府主导区域经济发展。”有了国家政策保障和扶持的区域经济核心，在基础建设投资、土地开发、房地产发展、金融等方面均有非常大的增长和跨越。

　　牛凤瑞认为，区域经济的发展和城市化进程是相辅相成的，需要以区域经济的发展来调动资源要素的合理配置，并且通过依托大城市、特大城市完成资源要素和人的聚集，从而形成集中的增长点。在此过程中，基础设施建设以及住房的建设和改善，依然是未来中国投资和消费升级的主体。

　　中国社会科学院区域经济研究所研究员刘维新也认为，即使在经济不景气期间，那些先行先试点的区域规划，“在经济总量、投资、消费和进出口贸易增长方面，均表现出较为强劲的增长势头”。

　　对于这一波区域振兴规划的集中出台，也有一些业内人士看到了其不同于以往的新特点。中信建投证券首席宏观分析师魏凤春认为，这次中央政府的区域振兴规划更有针对性，并结合了产业转移和产业升级的内容。比如对上海建设“两个中心”的意见，显然是适应了其产业升级，从制造业为主转向金融服务业，对接国际市场的需求；而对海西区的扶持，自然是对接台湾产业的转移，加强区域经济融合。此外，北部湾、环渤海和东北振兴以及长株潭等区域振兴规划，都可以看到上述指导思路的影子。

　　魏凤春认为，在全球经济到底呈怎样的走势尚存争论之时，区域振兴对接产业振兴，无疑是中国政府刺激经济的一个创新做法。这对于投资拉动的有效性显然至关重要。

　　财经评论人朱大鸣(朱大鸣博客)也表示，根据中国当前现实，要有效扩大内需和增加投资，走加快城市化进程的道路无疑是必然选择。在此过程中，房地产投资增长才能有的放矢。